制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球競(jìng)爭(zhēng)中，依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展更高水平、更有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)，已然成為各國(guó)的戰(zhàn)略共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)各類(lèi)資源要素快捷流動(dòng)、各類(lèi)市場(chǎng)主體加速融合，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和服務(wù)方式的系統(tǒng)性變革，對(duì)提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

我國(guó)制造業(yè)正處于邁向全球價(jià)值鏈中高端、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化為先進(jìn)制造賦能，有利于促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一方面，有利于降本增效穩(wěn)定制造業(yè)比重。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已多年保持世界第一，但制造業(yè)增加值占GDP的比重由2016年的28.07%下降至2020年的26.29%。如果現(xiàn)階段制造業(yè)占比下降過(guò)早、過(guò)快，就會(huì)削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。穩(wěn)定制造業(yè)比重，不能片面追求制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于提升制造業(yè)效率和質(zhì)量，而推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化無(wú)疑是關(guān)鍵手段。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用有助于降低產(chǎn)業(yè)鏈組織成本，提高資源配置效率和制造業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，數(shù)字化促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)端拓展，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、孵化新模式，可以提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

另一方面，有利于提質(zhì)賦能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)不高、高端有效供給不足是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，傳統(tǒng)制造業(yè)的成本比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，但制造業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)很難替代。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，延長(zhǎng)、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，塑造先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于固本強(qiáng)基保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺乏韌性和彈性，就很難有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合,加強(qiáng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)布局應(yīng)用，有利于加快關(guān)鍵芯片、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的自主化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化全面提速，但制造業(yè)數(shù)字化比例依然不高，有效發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)的放大疊加倍增作用，一些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。比如，我國(guó)制造業(yè)企業(yè)規(guī)?；⑷湕l、多功能的數(shù)字化改造才剛剛起步，數(shù)字技術(shù)供給淺層化、碎片化，技術(shù)應(yīng)用收益與技術(shù)高效供給尚未形成良性循環(huán)；制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備種類(lèi)繁多、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，存在設(shè)備接口不開(kāi)放等問(wèn)題，加上數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清、規(guī)則不明、難以定價(jià)等基礎(chǔ)性問(wèn)題尚未得到有效解決，跨行業(yè)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)難以充分流通共享，制約了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度；支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施兼有公共性和經(jīng)營(yíng)性屬性，建設(shè)資金需求量大，但市場(chǎng)化的投融資模式尚不健全，政府、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)等主體之間的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制還不完善，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后；等等。

推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要融合技術(shù)工具和政策工具、統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)力量、兼顧發(fā)展激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字技術(shù)供給與制造業(yè)轉(zhuǎn)型需求高效適配。

一是提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)工具與政策工具的適配性。技術(shù)創(chuàng)新與政策供給是驅(qū)動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化的兩個(gè)輪子。應(yīng)圍繞制造業(yè)數(shù)字化中新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、新商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化財(cái)政金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度參與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融資支持、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。

二是增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)設(shè)施的互補(bǔ)性?？v深推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的有效支撐，這既涉及到傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，也包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)通信設(shè)備、集成電路、電子元器件、關(guān)鍵軟件等核心競(jìng)爭(zhēng)力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力。

三是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)融合發(fā)展。技術(shù)耦合性對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。在推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化過(guò)程中，要更加重視發(fā)揮數(shù)字技術(shù)與其他先進(jìn)制造技術(shù)的融合集成作用，如高端新材料、重大技術(shù)裝備、機(jī)器人技術(shù)、高端醫(yī)療裝備等，通過(guò)融合性技術(shù)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，推動(dòng)制造業(yè)全方位、系統(tǒng)性變革。

四是建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)治理是關(guān)鍵。應(yīng)積極引導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)接口開(kāi)放，加快多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚，構(gòu)建完整貫通的高質(zhì)量數(shù)據(jù)鏈。健全工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，促進(jìn)區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)流通中的應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。打造分類(lèi)科學(xué)、分級(jí)準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)治理能力。